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中共扬州市委关于进一步加强新时期科协工作的意见
 发布日期:2010-06-13  作者:  文号:  访问量:
各县(市、区)委,经济技术开发区、化工园区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委,市委各部委办、市各委办局(公司)党组(党委),市各人民团体党组,驻扬各单位党委:
为深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神以及省委《关于进一步加强新时期科协工作的意见》(苏发[2009]15号),按照科学发展观的要求,进一步加强和改善对科协工作的领导,切实发挥科协和广大科技工作者在促进我市经济社会又好又快发展中的重要作用,现就进一步加强新时期科协工作提出如下意见。
一、深刻认识进一步加强新时期科协工作的重要意义
1、加强新时期科协工作是贯彻党的群众路线的必然要求。科协是党领导下的人民团体,是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。重视和加强科协工作,通过科协把科技工作者紧密团结在党的周围,是新时期党的群众路线在科技界的重要体现。各级党委、政府要从全面贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的战略高度,充分认识科协组织在团结科技工作者方面的重要作用,支持科协加强与广大科技工作者的联系、竭诚为广大科技工作者服务,把科技工作者紧密团结在党的周围,充分调动和发挥他们服务经济社会发展的积极性、主动性、创造性。
2、加强新时期科协工作是发展创新型经济、建设创新型城市的现实需要。普及科学技术,提高全民科学素质,既是激励科技创新、建设创新扬州的内在要求,也是营造创新环境、培育创新人才的基础工程。科协及所属学会具有学科齐全、人才荟萃、网络健全及跨学科、跨领域、跨部门的独特优势,是推动科技创新、提高全民科学素质的重要力量。各级党委、政府要充分认识科协及所属学会在创新型经济发展中的重要作用,切实支持科协更好地开展科技创新、学术研讨、科技交流等活动,促进创新型经济发展。
二、充分发挥科协在“发展创新型经济、建设创新型城市”中的重要作用
3、充分发挥科协在提高自主创新能力、转变经济发展方式中的重要作用。加强自主创新,是转变经济发展方式的核心环节。团结和组织广大科技工作者在自主创新中发挥先锋作用,是科协工作的重要内容。各级党委、政府要大力支持科协及所属学会组织广大科技工作者积极参加创新体系建设,围绕石油化工、汽车船舶、机电装备等主导产业和太阳能光伏、led照明及终端显示、智能电网等新兴产业,投身事关产业发展和产业链完善的重大科技攻关研究,加快产业结构的调整,推动发展转型升级。积极搭建各种学术交流平台,举办科技论坛、学术年会、国内国际民间科技交流和合作等活动。深入企业和农村,开展厂会协作、金桥工程、“讲创新、比贡献”、“百名院士专家兴百企工程”、“百名科技专家兴农富民工程”等科技服务活动。开展“企业院士工作站”活动,成立扬州市院士专家服务办公室,组织院士、专家深入企业开展科技咨询服务、重大科研项目研发和科技交流合作,推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,促进科技成果推广及产业化。
4、充分发挥科协在普及科学技术、提高全民科学素质中的重要作用。开展科普工作,提高全民科学素质,既可以为创新扬州建设打下深厚的基础,同时也是全国文明城市创建的重要内容。科协是开展科普工作、促进公民科学素质提高的主要社会力量。各级党委和政府要认真贯彻《科普法》,全面实施《全民科学素质行动计划纲要》,将公民科学素质建设纳入科学发展考核评价体系,按照“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”方针,支持科协牵头实施“全民科学素质行动”计划,整合社会科普资源,形成社会化科普工作新格局。科协要按照《全民科学素质行动计划纲要》的要求,对照全国文明城市的创建标准,加强科普志愿者队伍建设,加强综合性科技活动场所建设,广泛开展科普宣传周、科普日、送科技下乡、科普大篷车、科普大讲堂等科普活动和各类科普示范基地、科技教育特色学校创建活动。广泛开展青少年科技活动和科学素质教育,特别要鼓励青少年参与各种科技创新活动,造就一批具有创新精神的科技后备力量。鼓励和支持科技工作者从事科普创作和科普理论研究,将科普作品纳入市“科技进步奖”评选范围,促进优秀科普作品不断涌现。建立科普工作表彰奖励制度,对在科普工作中作出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
5、充分发挥科协在参与决策咨询、社会管理和公共服务中的重要作用。各级党委、政府要充分发挥科协的科技智囊作用,在制定全市经济、科技、社会发展中长期规划、确定重大工程项目建设时,吸收科技工作者参与决策咨询论证工作。科协要认真履行政协界别的参政议政职能,结合自身特点,紧紧围绕科技创新和经济社会发展的热点、难点问题,组织科技工作者开展研究,积极建言献策,促进决策的科学化、民主化。科协要认真履行管理、发展和服务全市科技团体的职责,积极推进全市公益性学术组织的健康发展。要切实履行维护科技工作者合法权益的重要职责,完善科技工作者利益表达机制,及时反映科技工作者的意见、建议和呼声。加强对科技工作者的人文关怀和帮助,开展科技工作者状况调查,定期组织优秀科技工作者疗(休)养,努力为广大科技工作者提供政策法规、技术培训、职业资格、知识产权和信息等服务,把科协组织建成科技工作者之家。
    6、充分发挥科协在发现培养、推荐使用、吸引凝聚科技创新人才中的重要作用。各级党委、政府要切实贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,支持科协担负起服务科技工作者工作的重要责任。科协要加强与院士、专家及海外华人科技团体的沟通联系,协同建设海外华人智力库,积极引导、鼓励和支持海外科技人才为扬州服务、回扬州创业。不断完善科技领军人才、中青年高端科技人才的发现、举荐和奖励机制。继续开展扬州市优秀科技工作者、优秀科技论文和企事业科技人员“讲、比”评选表彰活动,探索建立科技人才评价体系,建立和完善奖励优秀科技人才的制度。
三、进一步加强和改善对科协工作的领导
7、加强对科协工作的领导。各级党委、政府要把科协工作列入重要议事日程,把科协承担的重点工作纳入整体工作部署,定期听取科协工作汇报,及时研究解决科协工作中遇到的实际困难和问题,支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作。党委、政府要分别明确一位领导分管和联系科协工作,各级科技、人才工作领导小组应吸收同级科协为成员单位,企事业单位党政领导要关心、支持本单位科协工作。主要新闻媒体要设置科普宣传栏目、节目,广泛传播科技知识,要重点宣传在科技创新、成果转化和科学普及方面作出成就和贡献的优秀典型。
8、加强科协所属学会建设。科协所属学会是国家创新体系的重要组成部分,也是科协的重要组织基础。要加强科协所属学会建设,深化学会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面的改革。各级组织、人力资源、财政、民政、科技等部门要支持科协所属学会加强办事机构建设,加强和改善对学会的管理和服务,支持和鼓励学会承接政府职能转移,在专业资质认证、职业资格培训、社会设奖和科技成果评估等方面发挥积极作用。学会挂靠单位要帮助学会解决工作人员配备、管理和经费、场所等办公条件方面的实际问题。科协作为业务主管单位,要对所属学会依法全面履行管理和服务职责。
9、加强科协干部队伍建设。保证各级科协机构和人员稳定,县以上科协机构应保持独立建制,目前合署办公的城区科协可设专职主席或副主席。按照干部选任标准和科协工作特点,配好配强科协领导班子,特别是选配好主持日常工作的主要负责人。继续解决好县以上科协负责人参加同级人大、政协常委会问题。进一步加强对科协干部队伍的培养、使用和管理,把科协机关干部纳入各级干部培训、挂职、轮岗、交流等计划,不断提高科协干部队伍整体素质。
10、加强科协组织体系建设。各级科协组织及所属团体要认真研究和把握新时期科协工作的特点,逐步建立和完善适应社会主义市场经济和现代科技发展要求、具有科技团体特点的组织体制、运行机制,增强科协工作的生机和活力。加强县(市、区)科协组织建设,县(市、区)以上科协应设立党组,充分发挥科协组织中党组织的核心领导作用。建立和完善“党建带科建”的工作机制,把科协组织建设纳入党的建设总体部署,加大在学会中建立党组织的工作力度,符合条件的要单独建立党组织。加强街道(乡镇)、社区(村)科协(科普协会)建设,完善组织网络,不断提高基层科协组织的吸引力和影响力。加强高校和企业科协组织建设,根据“哪里有科技工作者,科协工作就要做到哪里,哪里科技工作者比较密集,科协组织就要建到哪里”的要求,高等院校、科研院所、经济技术开发区、化工园区、各企业(包括非公有制企业)及其他科技人员比较集中的单位都要建立科协组织,有条件的要配备专职工作人员。积极推动科协活动向非公有制经济组织、社会组织拓展。充分发挥各级科协代表大会、常委会及其全委会的作用,努力形成科学、民主、有团体特色的科协领导决策和执行体系。
11、加强科普设施建设。把科技馆等科普基础设施建设纳入各级政府基本建设计划,保证公益性科普场馆的建设投入和运行经营。各县(市、区)要加强地方特色的科普场馆、青少年科技活动中心、电子画廊、科普长廊、科普教育基地的建设,2-3年内至少要建立1-2个有地方特色的科普场馆,所有乡镇(街道)都有科普活动场所,并经常开展活动,为科协开展工作提供必要的阵地和设施。2010年规划筹建扬州科技馆,“十二五”前期建成并正式对外开放,各县(市)科技馆建设实现满堂红。推动公益性科普场馆免费向公众开放,由财政投资建设的科普活动场馆要在人员、经费等方面给予支持和保障。充分发挥各级科协在科技馆(科普场馆)建设中的项目实施和业务管理等作用,加快建设科普资源的集成中心和开发、配送中心。
12、保障科协各项经费。把科协事业经费纳入各级财政预算,并保持一定幅度增长。加大科普工作投入力度,1-2年内达到省考核人均1元的标准,创全国科普示范县(市、区)达人均1.2元标准。“十二五”期间,市、县(市、区)两级科普专项经费每年都要随财政经常性收入的增长而增长。全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动应有专项财政经费保障。各企事业单位要保障本单位科协的活动经费,对实施《全民科学素质行动计划纲要》、全国“科普惠农兴村计划”等重要活动酌情配套专项资金。加强科普经费管理和监督,不断提高资金使用效益。
 
中共扬州市委
2010年6月11日